"十二五"国家定的16%的节能指标已完成初步分解，并下达到各个省市。”在“2011年中国节能环保产业与资本市场接轨论坛”上，国家发改委环资司副司长谢极公开表示。

谢极表示，在“十二五”期间，国家在节能手段上，将更多地注重三个主要的市场化的手段，来保证和促进节能目标的完成。

首先，国家会强化能效标准的推广，为产品进入市场设置门槛，只有达到一定能效标准的产品才能进入市场。

其次，国家将借鉴日本的经验，建立“能效的领跑者”制度，以此树立一个行业的企业能效标杆，其他企业可以以此为参照，找出自己的不足。“这个制度会涉及到很多领域和行业。”谢说。

第三方面，国家将大力发展节能服务产业，通过第三方的服务帮助企业更好地实现节能增效。

谢极表示，“十二五”期间，节能服务产业将进入“快车道”，发展的重点在建筑和交通领域。

本报记者了解到，节能产业连同环保产业已被纳入“十二五”战略性新兴产业。业内人士认为，中国节能环保产业将保持15%-20%的复合增长率，预计到2015年产业将达到4.5万亿。

谢极透露，《节能环保产业规划》近日即将出台。

据谢极预测，未来五年，国内的节能服务公司将有望突破1000家，产业市场规模将达3000亿到5000亿元。