■到2015年，煤层气年抽采量达210亿立方米，但这一目标还存在上调的可能性
■到2015年，建成36个抽采量超过1亿立方米的煤矿瓦斯规模化抽采利用矿区
由国家发改委、国家能源局牵头制定的《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划》即将发布实施。11月12日，国家能源局煤炭司司长方君实在全国煤矿瓦斯防治现场会上，对此作了解读。目前初定的2015年煤层气(煤矿瓦斯)抽采量为210亿立方米，但这一目标还存在上调的可能性。
按照《规划》，到2015年，煤矿瓦斯事故起数和死亡人数比2010年下降40%以上。到2015年，煤层气年抽采量达到210亿立方米，其中地面开发90亿立方米，基本全部利用，井下煤矿瓦斯抽采120亿立方米，利用率60%以上；瓦斯装机容量超过285万千瓦，民用超过320万户。“十二五”期间，新增煤层气探明地质储量8900亿立方米，建成沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业化基地。
在煤层气勘探上，《规划》提出分区域分层次开展。一是增加产业基地储量。“十二五”期间，以沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘为重点，加快实施山西柿庄南、柳林和陕西韩城等勘探项目。二是增加可开发区域的储量，积极推进安徽、河南、贵州、新疆维吾尔自治区等地勘探，实施宿州、焦作、织金、准噶尔等勘探项目。三是加大低阶煤勘探力度，力争在新疆维吾尔自治区等西北地区低阶煤煤层气勘探取得突破。四是突破高应力区勘探开发技术，探索云南东部、贵州西部高应力区煤层气资源勘探有效途径。
在地面开发上，《规划》提出以两大基地建设为中心开展。“十二五”期间，重点建设沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地，实现已有产区稳产增产，新建产区扩大产能。积极开展安徽、河南、四川、贵州、甘肃、新疆维吾尔自治区等地煤层气开发试验。
《规划》提出全面建设煤矿瓦斯规模化抽采利用重点矿区。在煤层气丰富、基础条件好、有一定发展潜力的33个煤矿企业、8个重点产煤市（自治区），开展煤矿规模化抽采利用重点矿区建设。到2015年，建成36个抽采量超过1亿立方米的煤矿瓦斯规模化抽采利用矿区。
在煤层气（煤矿瓦斯）利用上，《规划》提出管网建设和利用原则。煤层气以管道输送为主，就近利用，余气外输，优先用于居民用气、公共服务设施、汽车燃料等，鼓励用于冶金、建材等工业燃料。开展煤层气分布式能源示范项目建设。在沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘及河南北部地区建设13条输气管道。总长度2054千米，总设计年输气能力120亿立方米。煤矿瓦斯以就地发电和民用为主，鼓励高浓度瓦斯用于民用、工业燃料，低浓度瓦斯就地发电自用或上网。到2015年，煤矿瓦斯民用超过320万户，发电装机容量超过285万千瓦。
在落实措施上，《规划》提出“十二五”期间，国家将继续安排中央预算内资金支持煤矿安全改造，继续分区域建设一批瓦斯治理示范矿井。并将实施瓦斯防治能力评估制度，要求从事高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井生产建设的企业具备相应的能力。
在煤层气与煤炭矿业权重叠的问题上，《规划》提出了煤层气、煤炭协调开发的机制，建立煤层气与煤炭共同勘探、合理开发、合理避让、资料共享等制度。煤炭远景开发区实行“先采气、后采煤”，煤矿生产区实行“先抽后采”、“采煤采气一体化”。