我国将在京津冀、长三角、珠三角和山东城市群开展煤炭消费总量控制试点，加大细颗粒物（PM2.5）治理力度，推进主要污染物减排。这是发展改革委为确保完成今年节能减排工作目标任务所提出的11项举措之一。

今年以来，我国能耗强度下降速度放缓，污染物排放增量压力加大。同时，要实现“十二五”目标任务，后三年年均单位国内生产总值能耗需降低3.84％，比前两年平均降幅高1.03个百分点，节能减排的形势依然严峻。今年全国单位国内生产总值能耗下降目标为3.7％以上。

发展改革委提出的11项举措包括强化节能减排目标责任、调整优化产业结构、加快实施重点工程、推动重点领域节能、推进主要污染物减排、大力发展循环经济等。经国务院同意，11项举措已经明确由发展改革委、环保部、能源局等相关部门分工负责。

发展改革委表示，各地区要强化考核结果的运用，兑现奖惩措施；节能减排进度滞后、存在“前松后紧”趋势的地区，要重新调整今后三年的年度目标并进行相关工作部署。

为此，我国今年要淘汰落后产能火电200万千瓦以上、炼铁263万吨、炼钢781万吨、水泥7345万吨、电解铝27.3万吨、煤炭4500万吨、焦炭1405万吨。

发展改革委还要求完善节能减排的经济政策，调整和完善成品油、天然气价格形成机制，严格落实差别电价、惩罚性电价、脱硫电价和脱硝电价政策；落实居民用电阶梯和价格，推行居民生活用水、用气阶梯价格和非居民用水超定额累进加价政策。