摘要：本文就“锅炉厂”归属问题展开探讨，从企业性质、所有权、管理模式及政策导向等四个角度进行分析，得出结论：锅炉厂有国企和央企两种归属，分类依据主要根据企业所有权和管理模式而定。

1、企业性质

企业性质是判断锅炉厂归属的首要依据，国企和央企的区别主要取决于所有权。国企的所有权归国家所有，而央企除了国家所有外还可有地方政府、行业部门等的所有。锅炉厂归属到国企中的多为地方国企，归属到央企中的则多为行业央企。

以华电为例，华电旗下有多个锅炉厂，其中包括华电国电热力发电有限公司等多家国企，也包括华电环境工程有限公司等多家央企。可以看出，锅炉厂的企业性质是确定归属的关键。

2、所有权

企业所有权是判断归属的主要依据之一，国有企业是指国家作为企业所有者，拥有全部或大部分资产，实行国有资本运营的企业。央企则是指经国务院批准，授权挂靠国有资产监管机构代表国家行使出资人职责的企业。锅炉厂是否属于央企，主要要看企业背后持有资产的主体是否是国家行政管理机关。

以洛阳电厂为例，洛阳电厂直属于国防科工局，是国防科技工业的重要组成部分。可以看出，只有背后所有主体为国家行政管理机关时，才可能划归央企范畴。

3、管理模式

锅炉厂的管理模式也是判断归属的重要依据，国企一般采取政企分开的管理模式，企业运作管理由企业领导班子负责，而企业经济管理以及其他重要事项则需向相关政府机构报告。央企则一般采取部门型管理模式，直接受上级行业管理部门领导或国家企业主管部门领导的领导，受企业主管部门（如国务院国资委等）的领导和监管。

以中国华能为例，旗下多家锅炉厂均被归属到央企范畴，这是因为中国华能是由国务院国有资产监督管理委员会直接管理的国有独资公司，采用部门型管理模式。

4、政策导向

政策导向也是判断归属的一个重要标准，国企通常是市场化程度较低的企业，受政策导向的影响较大。央企则是为了实现国家宏观经济政策、国家利益等目标而存在和发展的。

以中电投为例，中电投是中国最大的清洁能源发电企业，旗下的锅炉厂被归属为央企，这是因为中电投从成立之初就致力于实现清洁能源的发展，积极响应了国家的环保政策导向，符合央企的定位。

总结：

综上所述，锅炉厂有国企和央企两种归属，分类依据主要根据企业所有权和管理模式而定。企业性质、所有权、管理模式以及政策导向等均为判断归属的重要因素。

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