环保话题热两会全国人大代表议案
| 制定油气资源法 全国人大代表夏之宁建议修改《油气资源法》。我国目前还没有一部石油、天然气方面的法律，对石油、天然气资源的管理主要是通过《矿产资源法》的相关规定以及几个相关条例来实现的，在油气储运、销售、石油储备和油气田保护等方面，只有一些政策性文件，相关法律几乎还是空白。为了保障我国油气资源安全，提高油气综合利用率，强化国家对油气资源开发利用的监管职能，实现我国油气资源的可持续发展，应尽快制定《油气资源法》，对油气资源的所有权等做出规定，对相关专业术语做出解释；规定政府对油气资源的监管职能和权限、监管机构以及监管方式；对石油天然气利用涉及到的资金使用和税费问题做出规定，主要包括油气勘探开发的专项基金和政府补贴、油气价格管理、石油天然气公司财务以及石油天然气税费等内容。 制定自然保护区法 姜德明等39名代表提出:随着经济的高速发展，我国自然保护区所面临的开发与保护的矛盾日益突出，建设和管理随之显现诸多新问题，建议尽快制定自然保护区法，使我国自然保护事业走向制度化、规范化、法制化。建议在立法时强化管理职能，理顺管理体制，建立补偿机制，增加经费投入，弃用“自然保护地”概念；不将风景名胜区和地质公园纳入本法调整范围；不使用“三个类型”的划分。 修改森林法 章联生等36名代表提出:随着林业由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，森林法部分条款已不适应新形势下林业发展的要求，亟须进行修改和完善。建议在立法指导思想中要体现生态优先原则，允许经营者根据市场和林业生产经营条件自行编制、实施和修改经营方案，将自然保护区的建设与管理经费纳入省级财政预算支出，调整采伐限额管理制度，考虑到地域的差异性，区别不同情况作出具体规定。 制定动物保护法 周红玲等30名代表提出:近年来虐待流浪猫、狗等小动物并致其死亡的事件经常见诸报端、网络，在民间引起较大震动，这些现象与社会文明格格不入，与创建和谐社会大相背离。建议在大、中、小学义务教育和社区宣传中增加尊重动物生命权、福利权的内容；将野生动物保护法修改为动物保护法，从法律角度制止虐待、遗弃或虐杀行为的发生。 制定农产品质量安全法 姜健等34名代表提出:当前，农产品污染已严重威胁到人类的健康和生命安全，尽管已有多部法律、法规对农产品质量安全作了一些规范，但比较分散、针对性不强，建议尽快制定农产品质量安全法。要建立农产品质量安全监督体制，建立农产品质量安全管理制度，将肥料管理纳入农产品质量安全法。 推进三峡水库管理办法尽快进入国家立法程序 于学信等30名代表提出:制定出台三峡水库管理办法，是保障三峡工程安全运行、保护库区生态环境、维护库区长治久安、促进库区持续健康发展的必要举措。建议将三峡水库管理办法立法工作尽快纳入国家立法程序。 制定食品安全法 姜健等36名代表提出:食品、药品安全是一项长期艰巨的任务，关系到国计民生和人民群众的切身利益。针对当前依然严峻的食品安全形势，建议制定食品安全法:理顺食品安全管理体制；贯彻资源整合原则；完善食品安全的标准体系；加强对农药、兽药市场的检查清理力度；加强食品安全宣传和监督惩罚力度。 修改环境保护法 郑惠强等30名代表提出:环境保护法存在的问题有:“促进社会主义现代化建设的发展”这一目标，对实现人的长远发展和可持续发展体现不够；有必要增添新的基本原则；将限期治理决定权交付给对治理单位有直接管辖权的政府行使，无法适应市场经济的要求；对自然资源和生态环境的利用和保护涉及较少；排污收费制度规定不够严格。建议进行修改，明确规定公众参与的方式、渠道、程序；增加一些重要原则；在环境保护的职责定位上，确定政府为环境的第一责任人；建立突发环境事件信息报告制度等基本制度。
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