关于2004年特种设备事故情况通报 2004年全国特种设备安全状况总体呈平稳态 E势，在设备总量快速增长的情况下，万台设备事故 I起数继续保持下降趋势，但与2003年相比，事故起 I数、死亡人数以及直接经济损失均有所增加，特种 I设备安全形势依然严峻。为了吸取事故教训，防止 I和减少事故的发生，现将2004年特种设备事故的 《情况通报如下： 一、事故总体情况 2004年共发生特种设备严重以上事故f以下简 称事故)295起，其中，特大事故1起、重大事故16 起、严重事故278起。共死亡299人、受伤426人、 直接经济损失4552．94万元；万台设备事故起数 0.92、万台设备死亡人数0．93。上述事故中，已处理 结案或由其他行政部门处理结案的重大事故14 起，结案率为82％；已处理结案的严重事故178起， 结案率为64％。 与2003年相比，特种设备事故总起数增加2％ (其中重大事故起数增加33％，)、死亡人数增加 27％、受伤人数增加12％、直接经济损失增加47％： 万台设备事故起数减少3％、万台设备事故死亡人 数增加16％。与2003年相比，压力容器、“土锅炉”、 电梯事故起数明显减少，锅炉、气瓶、压力管道、起 重机械、场(厂)内机动车辆、游乐设施事故得到遏 制，起重机械事故发生频率仍然较高f万台设备事故 起数为1．28)。 2004年事故统计以及与2003年同比见附件1。 二、各省(区、市)事故发生情况 (一)各类事故起数共295起，其中： 特大事故1起，河北1起： 重大事故16起，重庆、陕西各2起，天津、河北、 山西、内蒙古、吉林、福建、山东、河南、广西、四川、贵 州、甘肃各l起： 严重事故278起，北京5起、天津9起、河北8 起、山西9起、内蒙古5起、辽宁28起、吉林9起、黑 龙江9起、上海7起、江苏18起、浙江18起、安徽省 11起、福建5起、江西4起、山东13起、河南14起、 湖北11起、湖南6起、广东3l起、广西14起、重庆 10起、四川14起、贵州5起、云南3起、陕西3起、 甘肃2起、宁夏回族自治区3起、新疆维吾尔自治区4起。 (二)与2003年相比情况如下： 事故起数增加的有北京、天津、河北、内蒙古、辽 宁、吉林、安徽、福建、河南、湖北、广西、重庆、四川、 云南： 事故起数减少的有山西、黑龙江、上海、浙江、江 西、湖南、广东、贵州、陕西、甘肃、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区： 事故起数持平的有江苏、山东： 事故死亡人数增加的有天津、河北、山西、内蒙 古、辽宁、吉林、江苏、山东、河南、湖北、广西、重庆、 四川、贵州、云南、陕西； 事故死亡人数减少的有黑龙江、上海、浙江、安 徽、福建、江西、广东、甘肃、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区： 事故死亡人数持平的有北京、湖南： 海南省、青海省、西藏自治区2004年没有发生 严重以上事故。 三、事故原因分析 (一)因设备本身质量问题引发的事故101起， 占事故总数的34％。其中：锅炉严重事故8起：“土 锅炉”严重事故25起；压力容器重大事故l起，严 重事故10起；压力管道严重事故4起；电梯严重 事故10起；起重机械重大事故l起，严重事故3l 起：房屋建筑工地起重机械重大事故1起，严重 事故7起；客运索道事故2起；大型游乐设施事 故1起。 (二)因违章操作引发的事故105起，占事故 总数的35％。其中：锅炉特大事故1起，重大事 故1起，严重事故21起； “土锅炉”严重事故l 起：压力容器重大事故2起，严重事故10起； 压力管道严重事故3起；电梯严重事故8起；起 重机械重大事故1起，严重事故40起；房屋起 重机械重大事故2起，严重事故5起；场(厂) 内机动车辆严重事故7起；大型游乐设施严重事 故3起。 (三)因未按规定检验或因客观原因无法实施检 验．致使设备存在缺陷未及时发现引发的事故17 起，占事故总数的6％。其中：压力容器重大事故l 起。严重事故7起；压力管道重大事故2起，严重事 故5起：起重机械重大事故1起；房屋起重机械严重 事故l起。 (四)因安全附件及安全装置损坏失效引发的事 故18起．占事故总数的6％。其中：锅炉重大事故l 起．严重事故2起；压力容器严重事故3起；压力管 道严重事故1起；电梯严重事故4起；起重机械严 重事故5起：房屋起重机械2起。 (五)因气瓶充装混乱等管理不到位引发的事故 46起．占事故总数的16％。其中重大事故1起，严重 事故45起。 (六)其他原因以及尚未产生调查结果的事故8 起．占事故总数的3％。其中：锅炉严重事故1起；压 力容器严重事故1起；压力管道重大事故l起；起重 机械严重事故5起。 另外．发生在旅游风景区的一起客运索道事 故．虽然没有造成人员伤亡，但造成了比较严重的 社会影响。 2004年典型事故案例见附件2。 四、几点要求 各级质量技术监督部门要认真吸取事故教训， 举一反三．深入开展特种设备安全监察工作，积极探 索-9社会主义市场经济相适应的特种设备安全监察 工作机制、工作方式和工作手段，有效地防止和减少 事故的发生。 (一)加大从源头抓安全的力度，努力提高特种 设备的安全水平。要严格实施对生产单位的行政 许可．严格开展制造、安装过程中的监督检验和使 用过程中的定期检验，严格进行特种设备相关人 员的考核．严厉查处违法行为，确保特种设备安全 运行。 (二)加快构建特种设备动态监管体系，建立长 效监督管理机制。要积极争取当地政府和有关方面 的支持，因地制宜，建设好安全监察组织网络和信息 网络．确保特种设备投入使用前依法登记，并实现动 态跟踪监督。 (三)继续开展特种设备专项整治，消除事故隐 患。要继续把气瓶、压力管道、电站锅炉、危险化学品 承压罐车、起重机械的专项整治和取缔土锅炉、简易 电梯等工作作为特种设备安全监察工作的重点内 容．坚持不懈地抓好。通过专项整治工作，消除事故 隐患，实现规范管理。 (四)督促企业加强重大危险源监控_T-作，防止 重特大事故的发生。各地要抓紧查清本地区重大危 险源的状况，严格实施现场安全监察和定期检验；督 促企业制订有针对性的措施，落实各项安全管理制 度，切实加强对可能造成群死群伤的重点场所和重 点设备的监控。 (五)全面落实特种设备安全监察责任制，促进 安全工作到位。各级质量技术监督部门的领导是特 种设备安全监察工作第一责任人，必须将特种设备 的安全监察工作纳入重要日程，亲自组织研究，亲自 抓工作部署、抓督促协调、抓任务落实。要通过签订 责任状和层级考核，明确安全监察机构和检验检测 机构的安全监察、检验检测责任，促进特种设备安全 工作到位。 特种设备事故报告和处理是特种设备安全监 察工作的重要内容，各地要严格按照国家质检总 局的规定，及时、如实地上报事故情况，对谎报、瞒 报以及拖延报告事故的情况，一经核实，必须严肃 处理。要按照“四不放过”(即事故原因未查清不放 过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过)的要求，主动与有关部门配合，切实做好特种设备的事故报告和调查处理工作。