降低能耗将列入经济发展“硬指

“十一五”期间我国的年节能率须达4．4％左右

    中共中央关于“十一五”规划的建议提出到2010年单位GDP能耗降低20％的目标后，权威机构的专家预测，上述节能目标将被分解到年，从2006年起成为中国经济发展的一项“硬指标”。

    本月初闭幕的中央经济工作会议也强调，明年推进能源资源节约“务必取得明显成效”。“这些迹象表明，2006年中国将在降低能耗上做出实厨l生努力。”国务院发展研究中心副主任谢伏瞻说。

    据有关方面估算，如果将20％的节能降耗目标具体分解到年，“十一五”期间中国的年节能率要达到约4．4％。

    国家发改委宏观经济研究院专家丁元竹进一步指出，明年是“十一五”开局之年，执行好节能目标，扭转近年来能耗增速高于经济增速的势头至关重要，政府将目标设定在4％左右比较现实。

    根据中共中央的建议，“十一五”时期中国经济社会发展目标中有两大量化指标，一是到2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，二是单位GDP能源消耗比2005年末降低20％左右。

    “中国将节能降耗目标与经济增长目标放在同等重要的位置，尚属首次。”谢伏瞻对记者说。

  这位专家认为，设定节能降耗目标也意味着中国对经济增长评价标准的重大转变——到2010年，即使GDP实现翻番，如果节能20％的目标没有实现，也等于没有完成“十一五”规划的任务。

    改革开放以来到2000年，中国的能源消费增长率与国内生产总值增长率之比(能源弹性系数)为0．5左右，就是说，中国以能源消费翻一番支持了GDP翻两番。

  但是，2002年以来中国经济钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业投资过度增长，导致经济运行紧绷，能源消耗大量增加。2004年，中国的能源弹性系数已攀。升到1．6，煤荒、电荒、油荒在一些地区相继出现。矿难频发之下，煤炭已然成为“带血的黑金”。

    “中国这种高投入、高消耗、高污染和低效益”的粗放型增长方式，必然同资源、环境发生尖锐矛盾，最终将导致经济发展的不可持续性，谢伏瞻说，此时将降低能耗列为发展的“硬指标”，彰显了中国转变经济增长方式的决心。

    中国领导人已经意识到，资源环境约束和经济快速增长的矛盾，已成为中国经济社会发展的严峻挑战。中央经济工作会议提出的明年八大主要任务之一，就是“大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会”。

  会议说，明年要大力推进以节能降耗为主要目标的技术改造，抓好钢铁、有色、电力、建材等高耗能行业的技术改造，加快发展循环经济，重点研发资源替代等先进技术，积极发展新能源和可再生能源。

    本月初的“全国发展和改革工作会议”也发出明确信号：明年中国将进一步完善成品油价格机制，电价、水价、天然气价格、煤价及土地价格也被列入政府价格改革日程。

  专家指出，目前的价格还不能真实反映中国能源资源的稀缺程度，提价和税收等手段都应在考虑之中。