《现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五"规划》发布烟气脱硫产业发展进入新阶段
国家发改委、国家环保总局日前联合发布《现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出要逐步通过完善电价形成机制，逐步实施根据燃煤机组脱硫改造的实际投资和运行成本核定脱硫电价。业内人士分析，《规划》的出台及相关措施的逐步实行，有效化解我国脱硫产业发展的技术自主创新能力低、部分脱硫设施难以高效稳定运行等问题得到有效解决，从而促进脱硫产业的整合和发展。烟气脱硫产业化取得进展
自2006年国家将二氧化硫排放总量削减20％定为“十一五”期间的约束性指标后，业内人士对于“十一五”期间我国脱硫市场都给出了积极和乐观的预测，脱硫市场这块巨额蛋’糕被国内外脱硫企业纷纷看好。
《规划》提出，“十一五”期间，现有燃煤电厂需安装烟气脱硫设施1．37亿千瓦，共221个项目，可形成二氧化硫减排能力约490万吨。加上淘汰落后机组、燃用低硫煤、节能降耗等措施，到2010年，现有燃煤电厂二氧化硫排放总量将由2005年的1300万吨下降到502万吨，下降61．4％。这成为“十一五”期间二氧化硫约束性指标出台后，国家权威部门对我国脱硫市场的最新解读。
前不久，国家发改委发布的《关于加快关停小火电机组若干意见》也要求，新建燃煤机组必须同步建设高效脱硫除尘设施，小火电关停范围以外现役单机13．5万千瓦以上的燃煤机组要尽快完成脱硫设施改造，安装脱硫设施但未达标排放的燃煤机组不得执行脱硫机组电价。
据中国电力企业联合会环境保护与资源节约部主任王志轩介绍，烟气脱硫工程造价已经由最初的每千瓦1000多元降低到目前的200元左右，而且还有进一步降低的可能，有望降到100多元。若以脱硫工程每千瓦投入200元计算，按《规划》要求，现有燃煤电厂需安装烟气脱硫设施1．37亿千瓦，则可容纳274亿元的设备市场。
记者从国家发改委获得的一组数据也许能说明脱硫市场的巨额诱惑。数据显示，截止到2006年底，投运的100兆瓦及以上机组烟气脱硫项目达177个，不包括循环流化床锅炉的机组脱硫，目前投运的烟气脱硫设备达到101770兆瓦。2006年投运的100兆瓦及以上机组烟气脱硫名单中，按2006年底前已投运的脱硫工程容量大小排序，以北京国电龙源环保工程有限公司等27家脱硫公司中，采用的石灰石一石膏湿法脱硫技术约占到100％，与国外情况一样，在诸多脱硫工艺技术中，石灰石一石膏湿法烟气脱硫工艺成为主流工艺技术。从设备采购费用看，石灰石一石膏湿法脱硫工艺技术设备材料国产化率达到90％左右，部分烟气脱硫工程国产化率超过了95％，其他工艺技术的设备国产化率也大于90％。这也从客观说明了近年来，我国在推进烟气脱硫产业化方面取得重大进展。
“十一五”市场全面清障
面对着约3亿千瓦装机容量的烟气脱硫装置市场，全球烟气脱硫企业巨头几乎悉数登场，而中国企业却在脱硫市场的边缘生存。中国脱硫企业技术自主创新能力较低、市场鱼龙混杂、部分设备难以稳定高效运行等等，成为阻碍我国烟气脱硫产业发展的难题。
针对目前脱硫市场存在的问题，为了保障《规划》目标的实现，《规划》同时提出了以下保障措施：一是完善二氧化硫总量控制制度，依据《大气污染防治法》和“公开、公平、公正”原则核定企事业单位二氧化硫排放总量、核发许可证，进一步完善二氧化硫总量控制制度。二是强化政策引导，完善电价形成机制，研究和逐步实施根据燃煤机组脱硫改造的实际投资和运行成本核定脱硫电价；鼓励安装烟气脱硫装置的机组优先上网，优先保障其上网电量；二氧化硫排污费优先用于现有燃煤电厂二氧化硫治理；对脱硫关键设备和脱硫副产品综合利用继续给予减免税优惠。三是加快脱硫产业化发展，加大对拥有自主知识产权烟气脱硫技术和设备产业化的扶持力度，加快烟气脱硫新技术、新工艺的研发和示范试点，推动烟气脱硫副产品综合利用，继续整顿烟气脱硫市场。四是充分发挥政府、行业组织和企业的作用。 l
对此，有关人士指出，《规划》的出台I将在很大程度上促进企业安装并使用烟I气脱硫设施，并以此杜绝过去曾经出现I的问题再次发生。这有助于烟气脱硫产I业发展进入良性循环。 j
据了解，国家发改委、国家环保总局{根据《规划》，今后将每年公布需安装烟{气脱硫设施的电厂名单、重点项目及完j成情况，接受社会监督。同时，将加快制{订烟气脱硫设施建设、运行和维护技术i规范，开展烟气脱硫特许经营试点，加大j对已投运烟气脱硫设施运行的监管，对j非正常停运烟气脱硫设施的企业将加大处罚力度。
有关人士认为，已相继出台的一些政策措施，对于烟气脱硫产业发展均属’利好。此次发布的《规划》特别强调，要强化政策引导，完善电价形成机制，研究和逐步实施根据燃煤机组脱硫改造的实际投资和运行成本核定脱硫电价。鼓励安装烟气脱硫装置的机组优先上网，优先保障上网电量。二氧化硫排污费优先用于现有燃煤电厂二氧化硫治理。对脱硫关键设备和脱硫副产品综合利用继续给予减免税优惠。
此外国家发改委等有关部门还指出，今后将加快脱硫产业化发展，加大对拥有自主知识产权烟气脱硫技术和设备产业化的扶持力度，加快烟气脱硫新技术、新工艺的研发和示范试点，推动烟气脱硫副产品综合利用，继续整顿烟气脱硫市场。可以预见，烟气脱硫产业将进入一个全新发展阶段。
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