垃圾资源化处理方式近年来越来越受企业和大众关注,在垃圾处理领域,综合利用项目似乎有太多的优势:不仅能销纳生活垃圾,还可以将废物完全再利用,为社会发展提供资源,同时不会对环境产生污染,不影响居民生活,实现循环经济。然而,实际情况是,我国多数城市正面临垃圾围城的窘境,垃圾资源化项目并未取得理想成绩,究竟应该如何看待垃圾资源化?就此,记者近日做了相关调查和采访。
应充分考虑经济合理性
企业得到了实惠,但这期间无效运输、分选、有机质处理、以及有机肥的运输过程,又要产生能源消耗、资源消耗以及环境影响等额外的社会成本。
记者近日看到了某公司城市生活垃圾资源化处理项目的介绍:通过生活垃圾全封闭机械化高效分选等技术,将垃圾中的有机物质制成高效能有机氮肥,废旧塑料再生制成颗粒,可燃烧物热解成可燃气体或重油,无机质废渣则制成多孔砖。最终,所有垃圾全部循环利用,处理彻底,无剩余。
据记者调查,这家公司去年在西安某区建成了第一条处理能力200吨的生产线,投资5800万元,其中当地政府投资1000余万元,目前日消纳垃圾120吨,主要消化其中的有机成分生产有机肥,其余部分填埋处置。每吨垃圾得到政府补贴35元。
现在,这家公司正与北京市海淀区政府接洽生活垃圾处理项目,规模500吨/日,投资约1亿元,每吨垃圾最多可得到补贴120元,主要消化有机成分生产有机肥,其余部分填埋。据这家公司相关负责人介绍,公司主要靠政府补贴和有机肥销售赢利,有机肥出厂价大约1350元/吨,市场价大约3000元/吨,大约3年能收回成本。
以此公司正在与北京市海淀区洽谈的项目为例,记者算了一笔账:从政府来看,除去1个亿的项目投资之外,仅运营过程中每吨垃圾政府要支出补贴费用100元左右;从公司处理过程来看,垃圾运送到处理厂,分选出有机质后仍有大约60%的剩余垃圾需运送填埋场填埋处置,产生费用大约20元/吨(按照每吨垃圾30元的平均填埋成本计算);生产的有机肥运往各地销售赚取利润。企业得到了实惠,但这期间无效运输、分选、有机质处理以及有机肥的运输过程,又要产生能源消耗、资源消耗以及环境影响等额外的社会成本。
在搜狐网和中国水网近日举办的环境讲坛上,清华大学环境科学与工程系教授聂永丰表示,将垃圾“吃干榨净”,技术上可以做到,但问题在于需要多少钱。实际上需要国家补贴,并没有真正创造价值,尤其是在我国,经济上不可行。他认为,好的垃圾处理服务并不能产生多大的经济效益,反而需要更多的财力支持,公众为此需要付出更多的垃圾处理费。另外,他从节能减排的角度来分析类似于上述的垃圾资源化,其过程向大气排放的二氧化碳是增加了而不是减少了。因此他认为,垃圾的“三化”应根据不同的情况而有所侧重,需要一个合适的控制尺度,做到在技术上、经济上、环境上同时可行,才是可持续发展的垃圾处理方式。
中国环境科学研究院固废污控研究所所长、研究员王琪认为,固体废弃物是产生者责任制,也就是说公众必须承担自己的责任,既然如此,其处理成本就必须最低,不能将纳税人的税收或垃圾处理费进行大量的投资以换取资源化价值。
应考虑市场价值和市场需求
垃圾资源化本身也有成本,不能过度夸大垃圾资源化的作用,要考虑如果市场饱和怎么办?
垃圾资源化就是把废物转变为资源,资源再转变为商品的过程。即然是商品,就要考虑市场价值和市场需求。
王琪认为,我国现在过于强调资源化本身的市场价值,但其成本由谁来承担?如果全由市场来承担,就过度夸大了垃圾资源化的价值。因为垃圾资源化本身也要有成本,而这个成本与垃圾无害化的成本都是由纳税人承担的,这样一来,相当于将垃圾资源化本身的成本转嫁到了全体国民身上。
目前,多数垃圾资源化的产品与同类产品相比成本偏高,其有利的市场竞争力一方面来自于税收减免,一方面来自于政府提倡使用对资源化产品的提倡。
聂永丰认为,政府和大众都提倡使用垃圾资源化的产品,以此来支持垃圾资源化,从而支持环境保护,这些支持是必要的,但对于其成本来说仍然远远不够。另外,资源化的产品质量也是公众在使用时要考虑的因素。
对此,中国城市建设研究院总工程师徐海云分析,垃圾资源化变成商品,就要受市场波动影响。如果这个商品没有市场或者市场饱和,是不是还要垃圾资源化?到一定时候,资源化的产品可能还会按照垃圾处理。德国的包装垃圾资源化水平较高,但如果我们分析其物流,当其资源化的产品没有市场或超出市场需求的时候,还是要送到垃圾焚烧厂进行焚烧处理。
专家观点:
清华大学环境科学与工程系教授聂永丰:从节能减排的角度来分析,不少垃圾资源化过程向大气排放的二氧化碳是增加了而不是减少了。因此他认为,垃圾的“三化”应根据不同的情况而有所侧重,需要一个合适的控制尺度,做到在技术上、经济上、环境上同时可行,才是可持续发展的垃圾处理方式。
中国环境科学研究院固废污控研究所所长、研究员王琪:固体废弃物是产生者责任制,也就是说公众必须承担自己的责任,既然如此,其处理成本就必须最低,不能将纳税人的税收或垃圾处理费进行大量的投资以换取资源化价值。
中国城市建设研究院总工程师徐海云:垃圾资源化变成商品,就要受市场波动影响。如果这个商品没有市场或者市场饱和,是不是还要垃圾资源化?到时候,资源化的产品可能还要按照垃圾处理。