节约优先 降低能耗   “十一五”平均节能率应在4.4%左右

“十五”能源消费量增长8亿吨标准煤

    “十五”期间我国能源发展的主要特点是随着国民经济的持续较快发展，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，能源消费量增长较快，5年能源消费量增长8亿吨标准煤；生产规模不断扩大；煤电油运仍然全面紧张，能源供应紧张是能源发展中的主要矛盾；国际石油价格持续高位震荡，不断创出新高，对我国经济产生了一定影响；石油净进口数量迅速上升；能源开发、利用过程中引起的大气环境、生态环境不断恶化；能源与土地、淡水、矿产资源和环境状况共同构成我国经济发展的制约因素等。

“十一五”平均节能率应保持在4．4％左右

    “十一五”规划建议提出，实现2010年单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右。这意味着“十一五”期间平均节能率应保持在4．4％左右，而“十五”时期为-1.6％；到2010年，能源消费总量应控制在25亿吨标准煤左右，5年能源消费增量比“十五”时期减少一半；能源消费弹性系数(能源消费量年均增长率与GDP年均增长率的商)将由“十五”期间的1．2下降到“十一五”时期的0．4以下。

坚持开发节约并重、节约优先的方针

  因此，“十一五”期间，必须改变过去高投入、高消耗、高污染的增长方式；转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量；以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路；全面推行清洁、高效生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。降低单位GDP能耗的途径包括调整产业结构、工艺结构和产品结构；提高技术水平；强化节能意识。

     在优化、提升经济结构的同时，还应不断调整和优化能源结构，保障能源供应安全。应继续加强能源基础设施建设，增加供应能力。在保护生态基础上有序开发水电，积极发展核电，加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源，走多元化发展道路，提高优质能源在能源总量中的比重。应建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，降低煤矿事故，特别是大型事故的发生率，巩固煤炭在我国能源中的基础地位。．应实行油气并举，加强国内石油天然气勘探开发，增强石油战略储备能力，稳步发展石油替代产品，保障石油供应安全。应加快西部地区能源开发，变资源优势为经济优势；增加西部地区、农村地区能源供应能力，促进区域、城乡协调发展。

    总之，“十一五”时期我国应继续坚持开发节约并重、节约优先方针，为全面建设小康社会构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系，为国民经济的持续快速协调健康发展和社会全面进步提供能源保障。