垃圾焚烧发电相关政策应及时完善

    垃圾发电是一种新兴产业，具有投资大、技术难、周期长、回报率低的特点；加之又是由企业与规划、市政、城管、环保等部门乃至市民高度合作的特殊产业．具有一般产业和公益事业的两重性．因此作为一个政策引导型产业．亟需政府的政策驱动。

    目前．我国大部分城市的垃圾处理方式主要是填埋和高温堆肥。相比之下．垃圾焚烧处理有突出优点：厂房占地少。有利于节约土地资源：垃圾的减容减量化程度高，减容90％．减重80％：垃圾处理彻底．二次污染危害小：设备运行全天候全封闭．文明程度高：焚烧炉的适用范围很广．能处理多种垃圾．且大多数焚烧技术不需对垃圾进行预处理：垃圾焚烧的余热可产生蒸汽用于发电、供热，节约能源。

    资源回收利用效益也相当可观．按发热值比较，我国每年产生的1．5亿吨城市垃圾约相当于3000万吨标准煤。约为目前全国标煤年产量的2％。

    垃圾焚烧处理是较好的资源回收利用方式。而开发使用最经济有效的办法就是垃圾焚烧发电。在大力发展垃圾焚烧发电的同时．国家应要及时完善相关政策．以利于垃圾焚烧发电的进一步发展。

    但是国家对进入垃圾发电产业的企业没有限制．但是根据若干地区和城市生活垃圾焚烧发电项目的招投标来看。对投标企业处理城市生活垃圾的资质都有明确的要求。不排除将来国家对进入垃圾处理产业的企业进行资格认定和审查制度。一是针对不同等级建设项目的准入条件．二是特许经营权的授权者的资质条件及其程序。要限制地方保护主义和行业垄断行为，加快制定垃圾发电的技术标准和专业规范。

    完善垃圾发电产业政策．其目的就是要在我国尽快地建成一批环保达标的垃圾焚烧发电厂．培养出一批致力于垃圾焚烧发电事业的人才队伍和品牌企业，形成一个良性发展的垃圾焚烧发电产业格局。

    1、产业结构政策要进一步强化。中央和地方政府将垃圾发电产业纳入循环经济发展规划：推选一批装备制造业进入垃圾发电配套服务领域：提高垃圾发电在垃圾处置中的地馒和作甩产业技术政策亟待规范完善。．

    2、技术政策亟待规范完善。加快制定垃圾发电的技术标准和专业规范；在设备制造、工艺流程、工程设计、安装调试、运行管理的各个层面提供明确的技术标准和专业规范；推动具有自主知识产权关键技术的研发。

    技术政策的重点．是要加大对现有本土垃圾焚烧发电技术和国产设备的鉴定总结和推广使用．尤其是那些国内现有的'已经经过实践证明是成功的垃圾焚烧发电技术和国产设备，应及时地、系统地拿出权威性评审意见．尽快使之标准化。

    3、政府对企业污染物排放的环保指标要不断与国际接轨。如二恶英的控制标准．国标与欧标相差10倍，事实上．不少企业的这一排放指标已接近甚至低于欧洲标准。

    垃圾发电的主旨是环境效益．其单位电力的投资额度几乎是所有类别电力工程投资之首，"厂(站)网分开，竞价上网"的电力收购原则对垃圾发电显失公允．在均价的基础上上调多少，应该根据区域情况合理制订，确实做到优惠。

    垃圾发电需要"口粮"保障．政府和项目企业都有责任引导城市生活垃圾的分类收集。垃圾供应的质量和数量直接影响垃圾焚烧发电项目的运营：发达国家居民把垃圾分四类采集(可燃、不可燃、玻璃、塑料)，燃烧垃圾属第一类和第四类，据悉，这一简单分类的结果，垃圾热值可提高30％以上．相应垃圾电厂的运行成本可降低25％。

    一些业内人士认为．建立与当前经济相适应的城市生活垃圾管理体系。实现从垃圾收集、垃圾运输到垃圾处置全过程的管理体制改革和运作机制创新。是解决我国城市生活垃圾并使垃圾发电产业健康发展的根本途径。