在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》确定的11个重点领域和68个优先主题中，能源列于首位，确定的27项前沿技术中包括4项能源技术

从最近几年来出现的拉闸限电、油价飞涨，到最近一年之内的《可再生能源法》的颁布实施以及配套措施的出台，再到最近一段时期内的煤电价格之争，所有这些风向标均指向了事件背后的主角——能源。而在近日颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》(以下简称《纲要》)中，能源又位列国家在未来15年大力发展的11个关系到国民经济和社会发展的重点领域之首。从市场的波谲云诡到政府的首位优先，贯穿于能源背后的也许正如一位业界资深人士所评论的那样：“能源问题能否得到妥善解决，直接关系到中国未来15年的经济发展，更长远地来说，关系到中国所确立的本世纪中叶跨人中等发达国家水平这一目标能否顺利实现。”

为能源危机提供科技支撑

在《纲要》中，能源被列入11个重点领域之首，工业节能、煤的清洁高效开发利用、可再生能源低成本规模化开发利用等5个未来能源突破点被列入68项优先主题之中，有关专家表示，这与能源在国民经济中举足轻重的地位有关，也表明了国家要解决这个制约经济社会发展的重大瓶颈问题的决心。

与能源优先相对应的是当今经济社会发展中能源问题的突出。随着我国经济的迅猛发展，大量高能耗企业的上马，导致了我国目前能源供需矛盾突出、结构不合理、能源效率低下。此外，由于一次性能源以煤为主，化石能源的大量消耗对环境更是造成了严重污染。能源问题可以说已经牵动着中国人乃至国际社会的神经，能源的安全与清洁更是关系到经济、环境和社会的安全。

“我国一次性能源的消费量已居世界第二位，如果不进行科技创新开源节流，我国2020年的石油对外依存度将超过55％，天然气的进口依存度将达25---40％。”对能源问题非常关注的清华大学原校长王大中院士认为，《纲要》将工业节能、煤的清洁高效开发利用、可再生能源低成本规模化开发利用列为优先主题，将大型油气田及煤层开发、新型核电站列入16个重大专项将为解决未来可能出现的能源危机提供科技支撑。

为可再生能源带来发展机会

今年1月1日起，《可再生能源法》正式生效，仅仅40天后公布的《纲要》中又把“可再生能源低成本规模化开发利用”列为68项优先领域之一，在国家风能协会秘书长秦海岩看来，这将从技术上为可再生能源能与常规能源进行竞争提供了机会。

“从‘八五’到‘十五’期间，国家也提出了发展可再生能源，但力度不够，相应的行业市场也没有形成，但这15年为我们保留了一些行业专家，也出了一些成果。”秦海岩认为，国家对可再生能源的发展给予的重视程度如何，对行业发展将有直接的影响。而这次《纲要》专门把可再生能源列入未来15年要大力突破的方向，说明了国家在能源危机下对可再生能源的重视，以及开发可再生能源的决心。

“《纲要》鼓励在技术上要实现自主创新，通过技术开发把可再生能源产业带动起来，这将会是一个巨大的市场。”秦海岩同时还表示，可再生能源列入优先发展领域还传达了一个信号，“国家将会在资金上给予支持，这对可再生能源产业的发展来说是至关重要的。”

采用先进技术。引导全社会节能

《纲要》把节能优先作为一项能源利用的重要原则提了出来。按照《纲要》的思路，在今后15年中，要坚持节能优先，降低能耗，攻克主要耗能领域的节能关键技术，积极发展建筑节能技术，大力提高一次能源利用效率和终端用能效率。

节能要重视起来，这与我国能源效率偏低的情况有关。有关专家以2003年为例分析认为，当年我国GDP占全球的496，而实际上消耗了全球原煤产量的31％、钢铁的27％、水泥的40％，GDP能耗分别比美国、欧盟、日本等西方发达国家高2．3倍、4．5倍和8倍。从单位产品能耗与通用耗能设备的能源效率来看，我国能源效率偏低的情况就更加突出。

专家还表示，《纲要》把节能也列入优先领域，并提出要加大节能技术的研发力度，这将为实现有效节能提供技术上的保障。除了依靠科技进步来提高能效外，还要注重形成一个引导全社会节能的氛围。

自主创新为能源未来提供保障

《纲要》表明，在未来15年，自主创新将成为贯穿我们国家科技工作的指导方针，也就是要从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。对于能源来说，自主创新也为中国能源的未来开辟了新的领域并在技术上提供了坚实的保障。

在《纲要》重点安排的8个技术领域的27项前沿技术中，氢能及燃料电池技术、分布式供能技术、快中子堆技术以及磁约束核聚变等4项先进能源技术被列入其中。有关专家表示，能源科学和技术重新升温，为解决世界性的能源和环境问题开辟了新的途径，而未来能源技术发展的主要方向是经济、高效、清洁利用和新型能藏开发，《纲要》重视能源前沿技术的开发，这表明在能源危机的面前，我们国家将投入更大的资金，加大能源技术自主创新的力度。

国家风能协会秘书长秦海岩表示，作为瞄准未来的前沿技术，这些能源新技术更多强调的是前瞻性、先导性和探索性。中国能源问题要解决，不仅要在常规能源开发技术上取得突破，更要跟上世界能源前沿技术的脚步，通过自主创新来解决能源问题。