《建筑节能管理条例》将出台

建设部副部长仇保兴在今天举行的国务院新闻办新闻发布会上透露，去年底结束的全国建筑节能专项检查发现五大问题，其中，建筑节能缺乏足够的技术支持是一个重要方面。

仇保兴说．技术对建筑节能支撑力不足主要表现在三个方面，一是从业人员技术水平有待提高。部分设计人员对节能标准的熟悉程度不够：二是节能技术和产品的可选择性不足．规格不够多、适用性不够强、研发的针对性不够明朗：三是技术标准还需要进一步完善，尤其是施工验收和检测工作作为检验节能成效的重要手段和环节，尚没有国家强制性标准规范。为此，建设部、科技部、国家发改委、国家环保总局决定于每年3月28日到30日举行一个大型的建筑节能和绿色建筑产品技术的博览会，把国外的先进技术与国内的需求沟通起来，解决大批房地产商和建筑节能专业商需要技术、需要产品但找不到门路、找不到适用和成熟技术的困境。

据悉，我国正处于城镇化和工业化快速发展时期，每年大约20亿平方米的建筑总量，接近全球年建筑总量的一半。我国400亿平方米既有建筑中．有三分之一需要进行节能改造。其改造费用按每平方米200元计算，一共需耗资约26000亿元。此项工作尚未启动。

新建建筑的节能也不容乐观。仇保兴说。检查中发现，新建建筑执行节能标准比例较低，工作进展不平衡。在施工图设计文件审查阶段，北方严寒和寒冷地区大城市新建居住建筑执行建筑节能设计标准比例为90％，夏热冬冷地区比例不足25％，夏热冬暖地区比例仅为12％。而实际在施工过程中按节能设计标准施工的建筑又大打折扣，北方地区的比例为50％，夏热冬冷地区的比例不足20％，夏热冬暖地区的比例不足10％。

在监管方面，主管部门对建筑工程中违反节能强制性标准的情况处罚不力，监管环节疏漏面很大．审查机构对存在问题的施工图发放合格书的情况时有发生。施工监管环节由于缺乏较为明确的节能检测和验收标准，就节能要求而言，基本处于未监管状态。节能技术的推广应用也缺乏科学的引导和必要的监管。

仇保兴指出，我国尚未形成良好的建筑节能的工作氛围。一是一些省市主管部门领导对建筑节能的紧迫性和重要性还缺乏认识，部分省市仍未建立建筑节能管理的专门机构；二是对建筑节能工作宣传推广力度不够，根据建设部最近所做的问卷调查结果显示，有81．4％以上的群众对建筑节能不甚了解。

针对我国建筑节能政策法规不健全的问题，仇保兴透露，国务院《建筑节能管理条例》征求意见稿已经出炉。该条例规定。将对节能建筑进行认证。房屋预售证上面必须写明节能率，达不烈节能标准的房子不许上市销售；对不执行节能标准的设计师、设计单位要给予50万元以下的处罚，同时要降低甚至吊销资质；定期公布建筑节能工作不力地区黑名单，并列入当地领导的主要政绩考核内容。