新华社记者日前约请有关权威人士，对“十一五”期间我国发展的阶段性特征和面对的形势进行了点评。

经济增长潜力巨大 社会公平问题凸现

（数据)按较低标准算：农村贫困人口 2600多万；城市低保对象近2000万。

(机遇与挑战)人民生活总体上达到小康水平，全社会消费规模日益扩大，为经济增长创造巨大需求潜力；但居民收入水平和消费水平总体上较低，仍处于低水平、不全面、发展不平衡的小康阶段。

(权威人士点评)国务院发展研究中心副主任刘世锦：对社会主义初级阶段的小康水平一定要有清醒认识。“十一五”时期的一项重要任务，就是在加快发展的同时通过体制和政策上的收入分配调整，让越来越多的人切实感受到发展成果分配的公平性。要通过多种途径帮助低收入群体，特别是最困难的那部分人群。现阶段促进公平分享发展成果，既要考虑“结果公平”，重点还是要放在“机会公平”。“就业是最好的扶贫”，必须千方百计地扩大就业岗位。

产业结构逐步升级 资源环境约束加剧

(数据)能源消费总量：2000年13亿吨标准煤；2004年近20亿口屯。

(机遇与挑战)消费结构升级带动产业结构升级，工业化进入新阶段，形成一批新的经济增长点；但粗放型经济增长方式和结构性矛盾引发的资源环境瓶颈约束加剧。

(权威人士点评)刘世锦：大家都认为我国生产并出口某些高耗能产品不合理，但仔细观察，电价太低，地价太低，治理污染的费用变成了企业利润，加上出口退税，怎么能不生产和出口?创建节约型社会，建立最严格的资源保护制度是当务之急。关键是让价格起作用。今年起，我国将实施GDP能耗指标公报制度，这是促进科学发展的一个重要政策导向。

农民收入逐步提高

城乡差距仍在拉大

(数据)城乡居民家庭人均可支配收入之比：2000年2．8：1，2004年3．2：1。

(机遇与挑战)农业和农村经济发展进入新阶段，城镇化进程加快；但城乡居民在教育、医疗等方面享有的公共服务差距更为突出，城乡二元结构矛盾还很尖锐。

(权威人士点评)中央财经领导小组办公室副主任陈锡文—城市发展再快，楼房建得再漂亮，如果农村凋敝、农业衰弱、农民富不起来，经济也难以长久繁荣，反而会拖国家现代化的后腿。要使“建设社会主义新农村”真正成为惠及广大农民群众的民心工程，就要积极推进统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”的方针。这不单纯是多拿出几个钱的事，更重要的是从经济社会发展全局考虑，从思想认识到工作部署要有一个大的转变。