国家发展和改革委员会、商务部、国土资源部、国家环保总局、海关总署、国家质检总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会等八部委日前联合发布了《关于钢铁工业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知》。《通知》指出，由于产能过剩矛盾十分突出、低水平产能占相当比重等原因．下一步将对钢铁产能落后重点区域控制总量并淘汰落后产能，加快结构调整。划定落后产能重点区域

“目前，钢铁工业低水平产能已经占了相当大的比重。”6月30日，国家发改委有关负责人就《通知》答记者问时说： “在2004年末形成的4.2亿吨钢产能中，300立方米以下的小高炉能力达1亿吨，占总能力的27％；20吨以下的小转炉和小电炉能力达5500万吨，占总能力的13．1％。目前，落后炼铁和炼钢生产能力主要集中在华北和华东。华北和华东落后的炼铁能力分别占全国的60％和21％，落后炼钢能力分别占全国的36．5％和23．3％。华东落后的小电炉能力占全国的48％。华北地区落后炼铁产能主要分布在河北、山西两省，两省高炉有效容积全部为300立方米及以下企业共计248家，占全国同类企业的68．7％，两省落后炼铁能力合计4540万吨，占全国落后炼铁能力的64．8％。”

“2005年底我国已形成炼钢能力4．7亿吨，此外还有在建能力0．7亿吨、拟建能力0．8亿吨。”国家发改委一位负责人指出，“如果任其全部建成，届时，我国炼钢能力将突破6亿吨。而2005年钢表观消费量在3．5亿吨左右，即使考虑到未来钢材需求的增长，供求也是严重失衡的”。． 据了解，此次国家将严格控制钢铁．工业新增产能，加快淘汰落后生产能力。“十一五”期间，将淘汰约1亿吨落后炼铁生产能力，2007年前淘汰5500万吨落后炼钢能力等，2006年淘汰落后产能工作要取得实质性进展。此外，钢铁工业布局不合理的局面也将得到改善。如结合城市钢厂搬迁和淘汰落后产能，建成曹妃甸等沿海钢铁基地等。另外，钢铁产品结构也要进行调整，2010年板带比达到50％。

据该负责人介绍，今后钢铁工业将加快兼并重组，提高产业集中度，并形成2-3个3000万吨级、若干个千万吨级的具有国际竞争力的大型钢铁企业集团，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国的比例达到50％以上。多种手段限制违规项目

国家发改委该负责人指出，为保证实现控制目标，国家有关部门将采取以下具体措施：

一是严格执行法律法规和钢铁产业发展政策。对于不符合钢铁产业政策和未经审批或核准的项目，国家有关部门将不办理相关手续。

二是严格控制钢铁工业生产能力。各地政府要依法把违规项目停下来，各部门按照有关规定，对国办发【2003】103号文件下发后仍继续违规审批和建。设的项目要从严查处，严把项目准入关。

三是淘汰落后生产能力。按照现行的有关法律法规，关闭一批浪费资源、污染环境和不具备生产条件的落后生产能力。2007年前重点淘汰200立方米及以下高炉、20吨及以下转炉和电炉的落后能力：2010年前淘汰300立方米及以下高炉等其他落后装备的能力。对有淘汰装备的企业，地方政府及有关部门在能源、水、电供应，流动资金贷款，铁矿等资源配置以及项目审批等方面采取相应限制措施，促其尽快淘汰。

四是支持企业技术改造和技术创新。支持增强自主创新能力．提升产业技术水平，改善品种质量，降低消耗，加强综合利用、环境保护和安全生产，并对调整布局方面有重大影响和带动作用的项目。对于淘汰企业转产其他符合国家产业政策的项目，在土地、金融等方面给予优先支持。

五是推进钢铁企业的联合重组。要按照市场优胜劣汰原则，鼓励有实力的大型企业集团，以资产、资源和市场为纽带，实施跨地区、跨所有制的兼并、联合重组，促进钢铁产业集中度的提高。